Arquitectura tradicional cafetera. Centro urbano de Pijao, Quindío

Las intervenciones de densificación del tejido urbano pueden inicialmente clasificarse en cuatro tipologías, enunciadas a continuación.

a) Reconversión del patrimonio arquitectónico

Se refiere a intervenciones de renovación urbana a partir de la rehabilitación del patrimonio arquitectónico.

En algunas ciudades, ciertas edificaciones construidas hace tiempo para un uso específico han dejado de ser funcionales. Sin embargo, sus características arquitectónicas, estructurales y/o constructivas las convierten en elementos singulares con potencial para ser reconvertidas a nuevos usos, manteniendo sin embargo su “identidad” colectiva para la ciudad.  Es el caso por ejemplo de las estaciones de ferrocarril, o ciertas viviendas de arquitectura tradicional singulares por su espacialidad, características y elementos constructivos y valor histórico-cultural.  Generalmente estas edificaciones se rehabilitan para usos culturales o de carácter cívico.

b) Operaciones de desarrollo urbanístico en lotes urbanos  

En el caso del departamento del Quindío, se trata de lotes urbanos o infrautilizados en el centro urbano, que resultaron del sismo de 1999.  Actualmente, en su abrumadora mayoría, se utilizan como parqueadero de pago.

Estos solares representan un problema desde el punto de vista urbanístico.  No aportan ningún valor agregado a la ciudad.  Sin embargo son altamente rentables para sus propietarios debido a la constante demanda de aparcamiento en el centro.

La solución al problema pasa por gestionar proyectos para la ciudad en los cuales (dentro de un estudio de viabilidad económico-financiera) todos los actores se vean beneficiados:  los inversores privados, el agente público (que debería liderar el proceso) y el propietario del lote.  La complejidad en este caso radica básicamente en la búsqueda de acuerdos, los tiempos de ejecución y el interés urbanístico del proyecto para la ciudad.

c)  Modificación de parámetros urbanísticos en edificios existentes

Se trata de permitir variaciones en sectores de tejido urbano consolidado, tales como: altura edificada y número de plantas; ocupación del predio, por poner dos ejemplos. Se formaliza a través de un ajuste normativo en los planes urbanísticos. En este caso es clave que esa modificación de parámetros se conciba mejorando o manteniendo la calidad del diseño urbano, garantizando las dimensiones adecuadas de los espacios libres públicos (el espacio de la calle y del parque) y de los espacios libres privados o semiprivados, tales como patios o galerías de acceso a los edificios.

d) Mejora integral de barrios

Programa de “parques biblioteca” en Medellín: proyecto de un nuevo equipamiento barrial integrando mejora de la red vial y sistema de espacio público

En muchas áreas urbanas, la estrategia de densificación consiste en operaciones de mejora integral de barrios con mayor o menor grado de consolidación.  La adecuación o nueva construcción de equipamientos significativos, espacio público o infraestructura de servicios básicos que aportan confort urbano y calidad de vida a habitantes de la comunidad son algunas de las acciones que hacen parte de esa mejora integral, orientada a evitar la dispersión urbana y a potenciar una apropiación y uso más efectivo del espacio barrial.

Algunas reflexiones desde la perspectiva local en el Quindío

En un territorio tan extraordinariamente biodiverso, con un mosaico de paisajes que son el mayor valor para el desarrollo sustentable local, y que a la vez todavía presenta extensas zonas urbanas deterioradas e infrautilizadas como consecuencia del sismo que afectó a la región cafetera hace más de 10 años, es fundamental evolucionar de una cultura de la expansión urbana hacia una cultura de gestión de lo existente. En otras palabras, se requiere pasar de un sentimiento generalizado de “handicap” (visión negativa de barrios desvalorizados que hay que sostener) a la percepción de un potencial valorizable (visión positiva de las oportunidades generadas por los barrios existentes aunque estén en mal estado). También se tienen que asociar de manera clara los conceptos de redinamización socio-económica con los de política urbanística.

Y finalmente, es vital integrar los sectores privado y social a la aplicación de las políticas diseñadas. Los promotores inmobiliarios son un actor potente e imprescindible, y es importante convencerlos de la importancia y la factibilidad de las políticas de desarrollo urbano. Al respecto, varias soluciones: por un lado, las formas emergentes y novedosas de planeación, por otra parte, una gestión pública comprometida capaz de interesar, articular y poner en marcha a todos los actores involucrados.

Algunas sugerencias de cara a la acción:

Trabajar no tanto a partir de normativas sino más a partir de la construcción colectiva de una imagen de ciudad, materializable a partir de “proyectos”.  En este caso los concursos de ideas son una herramienta fundamental para explorar diferentes “visiones” respecto a un sector de la ciudad, y pueden aportar alternativas de formalización y de diseño urbano que son un valor fundamental a tener en cuenta para lograr apropiación colectiva y calidad de vida urbana.

Implementar programas de mejora integral de barrios desde una lógica incluyente y participativa. Los artistas locales y regionales y la misma comunidad pueden tener una representatividad importante en estas iniciativas.

Programa de mejoramiento de fachadas en las comunas de Medellín

El ordenamiento urbano es una herramienta imprescindible para hacer realidad las visiones políticas sobre la ciudad.  Finalmente, de lo que se trata, es de construir un proyecto de ciudad en el cual calidad de vida, equidad social y sostenibilidad ambiental sean conceptos “tangibles” y visualizables para todos y cada uno de nosotros, y en el que todos, de una manera u otra, podamos participar y sentirnos representados.

                          

Modelo compacto de ecología urbana. Fuente: Agencia de Ecología Urbana de Barcelona

La densificación como estrategia de ordenamiento urbano se suele entender de distintas maneras:

a) Reconversión del patrimonio arquitectónico

b) Operaciones de desarrollo urbanístico en lotes urbanos

c) Modificación de parámetros urbanísticos en edificios existentes

d) Mejora integral de barrios

Estas actuaciones contribuyen a avanzar hacia un “modelo compacto” de ciudad.
Algunos beneficios considerados por los especialistas para justificar el interés de la densificación en las ciudades son:

a). Mejores servicios de transporte público. Es menos costosa la inversión en la cobertura de transporte público en un territorio compacto que en un área urbana extensa.  A su vez un transporte público adecuado genera una dependencia menor al automóvil individual, la reducción del consumo de energía, menores emisiones tóxicas en el aire y una mayor accesibilidad intermunicipal. Estos factores aumentan (de forma generalizada) la calidad de vida.

b). Mayor facilidad para la dotación de servicios públicos. Una ciudad densa cuenta con los servicios básicos como agua y drenaje, alumbrado público, recolección de basura, etc., de manera más rentable y menos segregada que en un modelo expansivo en el cual se debe invertir en costosas infraestructuras para cubrir las necesidades básicas de todo el territorio (1).

c). Reutilización de infraestructuras y mezcla socio-funcional. Es más fácil conseguir cierta mezcla e interacción en un territorio más reducido que en grandes áreas suburbanas kilométricas, además del costo social que representan las áreas urbanas abandonadas si se convierten en focos de inseguridad, marginalidad, etc.

d). Sociabilidad y vitalidad urbana. El modelo de ciudad compacta, entendido como un espacio urbano que implica espacios tales como “la calle comercial” o “el parque”, entre otros, es un entorno favorable para fortalecer o recrear cierta urbanidad e interacción social. A diferencia de la vivienda establecida a partir de casas individuales horizontales, generalmente en condominios cerrados, y de la cual se suele salir y entrar en automóvil individual sin ni siquiera pisar el espacio público entre la casa y el centro comercial, una ciudad densa favorece el tránsito de más población en el espacio público. Este fenómeno es considerado positivo, al generar cierta mezcla social y funcional en una calle accesible.

e). Ambiente favorable para los negocios. En esta era de crecimiento de los contactos virtuales y utilización de las telecomunicaciones, la importancia atribuida por los actores a la experiencia directa es cada vez mayor.

f). Preservación de las áreas verdes y ahorro del suelo agrícola. La densificación es también un instrumento que puede permitir una mayor protección de las áreas naturales periurbanas, evitando la urbanización de ésta y manteniendo sus características originarias, que suelen ser de valor ambiental, paisajístico y/o ecológico.  Así mismo, el modelo compacto de ciudad permite preservar las áreas agrícolas productivas alrededor de las áreas urbanas, lo cual presenta ventajas tanto desde un punto de vista productivo como cultural y social.  El acelerado proceso de urbanización que se ha dado en todo el mundo ha venido configurando un conflicto campo-ciudad, caracterizado por el avance de las manchas urbanas con los estímulos de la “menor rentabilidad” de un terreno en su explotación agrícola, ganadera o forestal.

 Por otra parte, aunque la densificación del espacio se asocia tradicionalmente al concepto de “verticalidad”, no debe relacionarse directamente con el concepto espacial de “torre” o “edificación en altura”, ya que el objetivo de las torres no es el ordenamiento urbano. En general las torres se construyen como símbolo de modernidad y de progreso, y a veces son cuidadosamente diseñadas.  Pero la construcción de torre tiene un costo muy elevado; a mayor altitud, más caros su construcción y mantenimiento.  Suelen ser ocupadas por oficinas y/o servicios. Esto explica y confirma que las torres no son consideradas un instrumento de densificación y desarrollo urbano.

El consenso es tal a favor de la densificación que el debate “expansión versus densificación” es delicado.  Se tratará de valorar, en cada caso, cuáles son los escenarios espaciales consecuentes con la proyección de los planes de desarrollo municipal, buscando la formalización de un modelo territorial consensuado, ambiental y económicamente sostenible, con capacidad para trascender las coyunturas sociopolíticas y conformar un verdadero pacto por el futuro local, con proyección regional.

1. Bibliografía de referencia: Una reflexión sobre el modelo urbano: ciudad dispersa-ciudad compacta. Jorge Ignacio Chavoya Gama; Joel García Galván; Héctor Javier Rendón Contreras.  Centro Universitario de la Costa, Jalisco, México. Publicación: Año 2009.

                          

Los talleres prácticos de la Especialización Tecnológica en Ordenamiento Territorial con énfasis en Formulación de Proyectos Estratégicos son uno de los escenarios para la planificación municipal y departamental en el Quindío.

La revisión de los Esquemas y Planes Básicos de Ordenamiento Territorial para los municipios del departamento del Quindío plantea, para los entes territoriales, la necesidad de afrontar un doble desafío:

-   Apostar por una planificación “visionaria” a medio y largo plazo enfocada a integrar y capitalizar, en clave de oportunidades para el desarrollo endógeno, a los nuevos procesos y dinámicas territoriales (como lo representa, por ejemplo, la Declaratoria de la UNESCO para el Paisaje Cultural Cafetero)

-   Desarrollar los instrumentos de ordenamiento y gestión urbano-territorial desde una visión “aterrizada” a las realidades y dinámicas locales.

Se parte de la idea de que las estrategias de densificación urbana son las más adecuadas para enfrentar estos retos, y a continuación se presentan argumentos y casos de referencia para justificar esta posición. 

En primer lugar, corresponde definir los conceptos clave para evitar confusiones de origen respecto a las ideas planteadas a lo largo del texto.

-Densificación: proceso que busca el aumento de la densidad humana (entendida ésta como el número de población por unidad espacial); la eficiencia en el uso de los servicios básicos (agua, energía, alcantarillado) y la reducción en el costo del transporte (tanto público como privado), entre otros.

Expansión: aumento y crecimiento del área urbanizada y la población de una ciudad en el territorio.

Centro: núcleo multifuncional y articulador, económico, cultural, histórico, simbólico y social. Un centro puede ser: una plaza, un mercado, etc.

Dispersión:  Desarrollo en baja densidad en suelo rural, caracterizada por segregación funcional entre usos residenciales y comerciales; ausencia o debilidad de un “centro” y dependencia del transporte en vehículo particular.

Periferia urbana: Entorno circundante de una “urbe” (ciudad) compuesto por barrios residenciales o suburbios, de distinta estratificación social (desde urbanizaciones de nivel medio y alto o “Ciudad Jardín” a asentamientos irregulares), y por zonas industriales o terciarias (centro comercial, grandes superficies).

Periurbanización: transformación progresiva de los espacios rurales de las periferias urbanas al urbanizarlos.

A continuación analizaremos diferentes estrategias de densificación urbana que podrán ser más o menos idóneas en función del contexto en el cual se planteen. La idea es avanzar hacia una planificación municipal sustentable apoyada por los instrumentos de ordenamiento territorial adecuados a cada caso en particular.

                          

Quiero compartirles un artículo extraído del Atlas de Turismo de Cataluña, que considero muy apropiado para enfocar la problemática de algunos espacios naturales en el Quindío.  Las crecientes y contradictorias demandas del territorio hacen que debamos plantearnos, cada vez más, instrumentos de conservación y gestión compatibles con la educación ambiental asociada al uso público restringido y controlado de los espacios naturales, con el fin de generar una mayor apropiación colectiva de los valores del paisaje para contribuir de manera efectiva a su protección y mantenimiento.

La frecuentación de los espacios naturales con finalidades recreativas es antigua, y también es antigua la idea de los parques naturales como zonas de ocio público.  Sin embargo, ha sido a lo largo de los últimos años cuando se ha producido la popularización del turismo vinculado a la naturaleza.  El crecimiento cuantitativo de las visitas a los parques en todo el mundo ha adquirido tanta importancia que es inevitable plantear el aprovechamiento turístico de los espacios naturales protegidos desde una perspectiva más amplia.

Uno de los principales dilemas de la conservación de los espacios naturales se concreta en compaginar, precisamente, la mencionada conservación con la visita destinada a la contemplación de las bellezas paisajísticas y/o ecológicas de estos espacios.  En aquellos casos en los que la visita no se hace con las mínimas garantías de no-interferencia con el entorno que se protege, la presencia del hombre degrada la naturaleza, transforma aquellos valores (estéticos, pero también ecológicos) que la hacían merecedora de protección y reducen, o bien eliminan completamente, su atractivo.

La innovación más sorprendente operada en el campo de lo que genéricamente se podría denominar “actividades turísticas y de ocio”, al menos en los países altamente desarrollados, es la que ya se denomina “explosión del turismo en los espacios naturales” o “turismo verde”.   Esta realidad no es fruto de la simple coyuntura casual o reflejo de una moda pasajera, sino que resulta de la conjunción de una serie de factores de largo alcance que parecen irreversibles, al menos acorto y mediano término.  En particular, cabe señalar la difusión del ecologismo (entendido en su acepción sociológica y no necesariamente política) como un nuevo paradigma que ha impregnado no sólo buena parte de las ciencias sociales, sino también multitud de manifestaciones y expresiones de la vida cotidiana del hombre actual.

Por tanto, en un contexto social en el cual los valores relacionados con la sostenibilidad, la protección del medio ambiente y el paisaje están cada vez más arraigados, la relación de estos con los factores de atractividad turística son cada vez más importantes.  En sociedades altamente urbanizadas y con poblaciones concentradas, se tiende a valorar y a idealizar los espacios que tienen una relación más estrecha con elementos contrapuestos a los espacios urbanizados.  En este contexto los espacios naturales protegidos tienen una valoración social que justifica su elección como un destino turístico.

Este hecho se contradice con la principal justificación de la protección de los espacios naturales protegidos, destinados a ser preservados de amenazas crecientes como el desarrollo industrial, el crecimiento urbanístico y la explotación turística.  Precisamente uno de los retos de la conservación de los espacios naturales es la compaginación de la conservación con el inevitable y necesario uso público, y el turismo es el referente más evidente.

Este fenómeno es especialmente importante en Cataluña, donde la cantidad de figuras de protección y de entes gestores de los espacios naturales no está acompañada de una unificación en los criterios de su gestión turística. Por otro lado, resulta ya inevitable hablar claramente de turismo y espacios naturales cuando desde la administración turística española se incluyen los espacios naturales como uno de los servicios turísticos a los cuales hay que incorporar criterios de gestión de la calidad turística con la redacción de la norma de calidad turística.

Autor:  Xavier Font Urgell – Atlas de Turismo en Cataluña; mapa nacional de la oferta y los productos turísticos.  Ed. Dirección General de Turismo de Cataluña; julio de 2009.

                          

¿Cómo generar, en el Paisaje Cultural Cafetero, apropiación y desarrollo económico y social? ¿Es posible compatibilizar desarrollo y sostenibilidad ambiental? ¿Dé qué manera involucrar a la ciudadanía en la construcción colectiva de un proyecto de futuro para el territorio?

Estas preguntas están en primera línea de la agenda de políticos, académicos y de todos aquellos que trabajamos cada día para hacer realidad el territorio que soñamos.Intentando avanzar en este sentido y tomando como referencia algunas estrategias de revitalización económica desarrolladas en otros contextos regionales reconocidos y validados como “paisajes culturales”, creo que puede ser relevante analizar y categorizar una serie de experiencias internacionales y compararlas con el caso del Paisaje Cultural Cafetero.  La idea es presentar y poner a discusión un modelo de desarrollo territorial escalable, a nivel de municipios y/o región, que establezca directrices claras en: la apropiación colectiva del paisaje a partir de la educación, formación y capacitación; la preservación del patrimonio (natural y cultural) y el ordenamiento territorial y ambiental.  Entendiendo que hablar de ordenamiento territorial implica tomar decisiones respecto al tipo e intensidad de usos que pueden plantearse en el medio urbano y rural, a escala de ciudad, territorio y región.

Los proyectos de desarrollo en paisajes culturales parten de una base: relacionar armoniosamente la naturaleza y la cultura. Naturaleza: agua, vegetación, fauna: Corredores ecológicos, áreas protegidas, áreas de alto valor agrícola y ambiental; estrategias de conservación.  Cultura: integra diversas dimensiones humanas tanto materiales como inmateriales: patrimonio arquitectónico; fiestas locales; actividades económicas arraigadas al territorio y/o con base en los recursos productivos locales; y en general manifestaciones de uso del territorio en relación al transporte, gestión del agua y patrones de los asentamientos humanos.

Con el fin de analizar modelos de desarrollo territorial escalables que puedan servir de referencia para el Paisaje Cultural Cafetero, se han analizado una serie de casos que se plantean en territorios con predominio de actividad productiva de base rural.  Los casos analizados responden básicamente estrategias de revitalización económica planteadas en torno a dos situaciones:

1.    Generación de valor agregado sobre la comercialización del producto base

2.    Generación de valor agregado tomando como recurso interpretativo la actividad productiva de base

Entre estas dos situaciones encontramos casos intermedios, con mayor o menor peso del componente productivo rural o de generación de servicios asociados a la actividad.

Ejemplo representativo del caso 1 sería el caso del Parque Agrario del Baix Llobregat en Cataluña. La estrategia de revitalización económica pasa, en este caso, por la generación de valor agregado sobre la comercialización del producto base (agricultura de hortalizas).  Se trata de un espacio agrícola de carácter supramunicipal, que tiene su propio instrumento de manejo, ordenamiento territorial y gestión (Plan Especial del Parque Agrario). El ente para la gestión efectiva del Parque es el Consorcio del Parque Agrario, y tiene representatividad de los entes territoriales de carácter local y regional que se ocupan de Desarrollo Rural, Espacios Naturales y Medio Ambiente y Gobierno Municipal y/o Supramunicipal (alcaldes; presidente de agrupaciones gubernamentales de carácter regional; funcionarios departamentales); así como del gremio productivo (Unión de Campesinos).

Parque Agrario del Baix Llobregat; Cataluña, España. Fuente: http://www.diba.cat

Sellos de calidad ecológica certificada; Parque Agrario del Baix Llobregat. Fuente: http://www.elcampacasa.com

Ejemplo representativo del caso 2, ya con un componente de generación de valor agregado tomando como recurso interpretativo la actividad productiva de base es la “Ruta de las bodegas” en la región del Priorat, en Cataluña, España. En este caso la estrategia de revitalización económica, si bien está enfocada (al igual que el Parque Agrario del Baix Llobregat) a la generación de valor agregado sobre la comercialización del producto de base (en el caso anterior: hortalizas, y en este caso: producción de uva) en el caso del Priorat se utiliza como recurso interpretativo la producción del vino y todo lo que tiene que ver con ello (infraestructura asociada, historia y patrimonio arquitectónico, cultivos asociados como los olivares, etc) para promover una estrategia de valorización y terciarización del territorio orientada a generar fuentes de empleo y desarrollo económico sostenible para la población local, a partir del ecoturismo y enoturismo, entre otras actividades de base cultural y de servicios al visitante.

Los instrumentos de ordenamiento territorial y gestión corresponden, en este caso, a planes de protección y manejo del patrimonio arquitectónico articulados con inventarios turísticos (de edificaciones, miradores, caminos o senderos históricos y áreas de interés paisajístico).

Viñedos en otoño, región del Priorat. Cataluña, España.

Cata de vinos; el Priorat; Cataluña, España. Fuente: http://es.paperblog.com

A modo de conclusión, tomando como referencia este estudio de casos, se propone una tipificación y lineamientos acerca de los instrumentos de ordenamiento territorial para el manejo y gestión sostenible del Paisaje Cultural Cafetero, que podrían implementar los Planes de Ordenamiento Territorial de cada uno de los municipios.

Fuente: Elaboración propia imapa.net

En todos los casos juega un papel trascendental la articulación del ordenamiento territorial con los instrumentos y estrategias de planificación económica del territorio: planes de fomento del turismo, denominaciones de origen, entre otros.

El consenso con todos los actores sociales y sobre todo la consecución del bien común son factores fundamentales a tener en cuenta para un proyecto de ordenamiento y gestión del Paisaje Cultural Cafetero que sea sostenible no sólo desde el punto de vista ambiental, sino también económico y social.  En nosotros está que este Patrimonio Cultural de la Humanidad sea un legado que podamos dejar a nuestros hijos; un lugar en el mundo para vivir, crecer, disfrutar y valorar.

                          

Fuente: Elaboración propia; URBAN PROJECT.

Revisando el Plan de Desarrollo Departamental[1] del Quindío, se reconoce la importancia asignada al “paisaje”, ya no como concepto abstracto sino como eje fundamental de una política específica, “Quindío Paisaje Cultural Cafetero”, determinada en el artículo 29 del Plan. El paisaje cultural tiene un reconocimiento legal efectivo en Colombia a través de la Ley 1185 de 2008 y la resolución 2079 de 2011; sin embargo la implementación efectiva de este marco legal es aún incipiente.

Para convertir en una realidad la protección y conservación del patrimonio cultural, paisajístico y ecológico ambiental en el departamento, hay que pasar a la acción y comenzar a desarrollar los instrumentos de ordenamiento territorial pertinentes.  La concertación social y la educación ambiental deben acompañar y validar la planificación, ya que sólo así se conseguirá fortalecer la identidad colectiva local y generar la cohesión social y el empoderamiento necesarios para generar el verdadero desarrollo económico sostenible, aquel que está orientado a mejorar la calidad de vida de las personas para las generaciones actuales y futuras.

El compromiso respecto a la conservación y protección del paisaje ya está planteado… en todos nosotros está velar por su cumplimiento y participar activamente en su implementación.

A continuación les transcribo el artículo 29 del Plan de Desarrollo Departamental del Quindío 2012-2015:

Artículo 29°. Política: QUINDÍO PAISAJE CULTURAL CAFETERO  

 El paisaje del Quindío en especial el relacionado con el café, se ha constituido en una de las potencialidades del departamento con reconocimiento internacional, que amerita una política dirigida a la conservación, recuperación y protección del paisaje quindiano, que Incluya actividades relacionadas con el desarrollo del plan de conservación, recuperación y protección del paisaje en las zonas urbana y rural del departamento.

 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.

 EL PAISAJE EN LAS CABECERAS MUNICIPALES Y ESPACIOS RURALES.

Hay múltiples definiciones del paisaje; pero en el caso particular del departamento del Quindío como territorio mega diverso, interesa referirse al paisaje como “percepción plurisensorial de un sistema de relaciones ecológicas”. Esto implica una consideración global e interrelacionada de diferentes elementos, tanto naturales como antrópicos que lo constituyen.

El Quindío, por su variedad geográfica, climatológica y ecosistémica, conforma un mosaico de actividades antrópicas en el territorio, con mayor o menor gradiente de artificialización, que define la diversidad paisajística que caracteriza el departamento.

La Declaratoria de la UNESCO para el Paisaje Cultural Cafetero como Patrimonio de la Humanidad, obtenida en 2011, condensa una larga trayectoria en el estudio, caracterización y valoración de un territorio único por su especificidad ecológica y cultural.  

Ahora bien, en el Quindío hay también otros paisajes singulares y valiosos a partir de sus cualidades intrínsecas (por nombrar sólo dos: Valle de Cócora y Valle de Maravélez), sobre los cuales no hay investigaciones o categorizaciones que puedan tener la relevancia que ha adquirido en nuestra sociedad el PCC.  Pero ello no quiere decir que no ameriten una observación, caracterización y categorización cuidadosa, a partir de la cual establecer un “catálogo” de los paisajes del Quindío.  Un catálogo a partir del cual podamos sentirnos reconocidos como sociedad, ya que uno de los principales atributos del paisaje es que representa valores culturales identificados de carácter colectivo.

La relevancia de la Declaratoria del PCC por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad, está en que abre el camino para el reconocimiento de la figura “paisaje cultural” en el ordenamiento territorial.  Figura que está reconocida por la Ley 1185 de 2008 del Ministerio de Cultura, para el patrimonio cultural de la Nación;  por lo tanto, la Declaratoria del PCC abre el camino a la protección de los paisajes, y a un nuevo campo de desarrollo económico sustentable como es el de la gestión de los paisajes.  Gestión que comporta actividades compatibles con la conservación de los valores objeto de protección y que tiene potencialidad para configurarse como un importante renglón de la economía regional y nacional.

Entre las amenazas que afectan al paisaje se han reconocido: la concesión indiscriminada de títulos mineros, la insuficiente regulación de la actividad turística que produce una serie de impactos ambientales y paisajísticos; la falta de regulación respecto a las barreras visuales en el paisaje (por poner sólo un caso: los llamados “muros roba paisajes”; cercos vivos que por su altura y constitución impiden la percepción del territorio desde los principales corredores viales y caminos terciarios del departamento).  

Entre las debilidades se han identificado: La baja apropiación y uso social del patrimonio cultural y natural, como consecuencia del desconocimiento respecto de los valores y función del paisaje para la comunidad, entre otros.  En el caso del Paisaje Cultural Cafetero, se refiere a la poca divulgación de los valores que UNESCO reconoció para el ámbito.

La Declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero constituye un caso pionero en la región y abre un antecedente para el reconocimiento, categorización y protección efectiva de los paisajes culturales a nivel nacional, regional y local, permitiendo establecer un marco legal de protección. 

Según las conclusiones del Foro Departamental de Minería en el Quindío que tuvo lugar en Armenia en agosto de 2011, el 62% del departamento está sujeto a contratos de concesión para exploración, explotación y solicitudes de títulos mineros.

Más recientemente, el 2 de marzo de 2012, estuvieron presentes, entre otros actores,   propietarios de fincas; representantes de la Contraloría; técnicos de la Secretaría de Planeación Departamental; y representantes de: la empresa Perforaciones 2010 Unión Temporal; la Agencia Nacional de Hidrocarburos; y FONADE Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo.  En la reunión se conoció que no se han frenado las prospecciones por hidrocarburos en el departamento del Quindío.  Se han “recortado” al llegar a la delimitación del Paisaje Cultural Cafetero y paralelamente se han planteado otras líneas de prospección, por fuera de este ámbito.

El PCC no sólo cuenta con el reconocimiento de la UNESCO, sino que tiene reconocimiento nacional en la resolución 2079 de 2011 como Patrimonio Cultural de la Nación.  La Ley 1185 de 2008 de Patrimonio Cultural de la Nación ya incluye el concepto de paisaje cultural, que no había sido legalmente reconocido con anterioridad.

En conclusión, el reconocimiento del paisaje cultural como Patrimonio de la Nación abre la posibilidad de ajustar, reducir o suprimir los ámbitos establecidos para prospecciones de tipo  minero, a partir de estrategias de reconocimiento, delimitación y regulación de “los otros paisajes” (que no hacen parte del PCC) que existen en el departamento; como sería el caso, por ejemplo, del Valle de Cócora y el Valle de Maravélez, por citar sólo dos ejemplos.

RETOS DEL DEPARTAMENTO:

- Promover el reconocimiento social del patrimonio natural y cultural.

- Desarrollar estrategias de delimitación, caracterización y protección efectivas del paisaje en el departamento.

- Gestionar adecuadamente las áreas de valor paisajístico.

- Gestionar adecuadamente el Paisaje Cultural Cafetero PCC, garantizando la conservación de los valores reconocidos en la Declaratoria de UNESCO.

- Garantizar la percepción del paisaje a través de la reglamentación de las barreras visuales y límites físicos.

 

COMPONENTE ESTRATÉGICO.

 Programa – CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE EN

LAS CABECERAS MUNICIPALES Y LOS ESPACIOS RURALES.

 OBJETIVO PROGRAMÁTICO. 

Apoyar y asistir en la conservación, recuperación y protección del paisaje Quindiano. Incluye actividades relacionadas con el desarrollo del plan de conservación, recuperación y protección del paisaje en las zonas urbana y rural del departamento.

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015; "Gobierno firme por un Quindío más humano"

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015; "Gobierno firme por un Quindío más humano".

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[1]Instrumento legal por medio del cual se dan a conocer los objetivos de gobierno de la gobernación departamental y su gestión, y además, permite evaluar sus resultados.  Establece la asignación presupuestal y programación temporal de los programas y proyectos, a través de metas de resultado y de producto estructuradas de acuerdo a las “dimensiones de desarrollo” y sus políticas específicas.

                          

Cayó a mis manos un artículo (recién publicado) de Alain de Botton sobre la experiencia de viajar, que me parece muy apropiado para todos los que (en pequeña o gran escala) nos consideramos “viajeros”.  Comparto con ustedes una traducción propia, y para los que sean “verracos” con el inglés, los animo a que se lean el artículo original.

Aún se asume ampliamente que viajar “por placer” es una tarea simple.  Todo lo que se necesita es un poco de tiempo libre, dinero y una o dos buenas direcciones. Sin embargo estamos despertando a la idea de que, como la mayor parte de las actividades humanas, el “viajar” es un arte, que se beneficia de ser sistemáticamente recordada y practicada.  No nacemos sabiendo cómo hacerlo, y sin experiencia y reflexión caeremos en algunas trampas obvias.

Una de las primeras verdades que se están filtrando en la sociedad es que no necesariamente hay relación entre la cantidad de dinero que uno gasta en lo que llamamos “lujo” y la consecución de la felicidad.  En un nivel más práctico, estamos aprendiendo a ser menos materialistas, lo cual no quiere decir que estemos rehuyendo al confort corporal.

La idea de “relax” para la generación previa (que involucraba hoteles ostentosos y restaurantes refinados) ahora acarrea algunas asociaciones notablemente infantiles y anticuadas.  En un mundo conflictivo y misterioso, “la indolencia de un lagarto” se asocia más probablemente a generar hastío y aburrimiento, más que calma y disfrute. El “no hacer nada” sigue siendo (y por buenas razones) uno de los proyectos menos atractivos y poco familiares.

Al mismo tiempo, estamos empezando a cuestionar las expectativas de qué es una buena actividad, una vez que llegamos a nuestro destino.  La respuesta tradicional solía ser: ir al museo. El arte puede ser un medio particularmente bueno para destinar y reflejar las características de un lugar, pero la contemplación no nos da la experiencia vívida y visceral (de esas características) que podemos llegar a anhelar.

Estamos aprendiendo que lo que realmente queremos hacer es hablar con la gente. Esto es muy difícil. Existen instituciones enteramente dedicadas a ayudarnos a conocer la cultura de un país a través de sus representaciones, sin embargo no hay casi nada para ayudarnos a entablar una conversación con uno de sus ciudadanos durante la comida.  Fácilmente podemos pasar en un país una semana y no interactuar con nadie, fuera del conserje y sus colegas.  La industria de viajes del futuro será la que nos ayude a mezclarnos y entender la realidad cotidiana de las naciones huéspedes.  Nos sacarán de la estéril rutina del museo de arte y nos arrojarán en la vibrante realidad viva de las cocinas, oficinas, escuelas y fiestas de casamiento de nuestros países huéspedes.

La gran lucha de los viajeros solía ser conocer los hechos de los países a través de los cuales se viajaba.  Era un logro que enorgullecía, el conocer la fecha en la cual la catedral se terminó y la identidad del primer presidente post-independencia. Actualmente, nuestros teléfonos celulares –y a través de ellos, la mente sin fronteras de internet- han hecho que el conocimiento de los hechos sea omnipresente y abrumador.  Lo que necesitamos no son más datos, sino experiencias que estén organizadas de acuerdo con nuestras necesidades más profundas. Puede muy bien haber cinco vistas o lugares “imperdibles” en la ciudad o entorno que visitemos, pero puede que ninguno de ellos sea apropiado a nuestro propio estado anímico y desarrollo psicológico.  Estamos ganando confianza en la aceptación de que nos sentiríamos mejor yendo (por ejemplo) al supermercado o a una fiesta de pueblo.

Estamos recordando a los peregrinos y la manera como las religiones solían organizar los viajes.  Hubo un tiempo en el cual irse de viaje significó una travesía al mundo exterior que estaba pensada para curar alguna aflicción en nosotros. Esto puede sonar como una meta un poco remota pero apunta a un propósito para nuestros viajes que, con demasiada frecuencia, se nos escapa: el viajar debería tratarse sobre curarnos. Debería tratarse de “recoger” cosas en otros lugares –una filosofía, o una actitud- de la cual carecemos en nuestra tierra.  En el futuro, los agentes de viaje no nos preguntarán dónde queremos ir; ellos descubrirán qué queremos cambiar de nosotros mismos.

Viajamos para localizar cosas que son exóticas y necesarias para nosotros. El exotismo solía significar faldas típicas y espectáculos folclóricos. Pero exotismo significa algo que es a la vez poco familiar en el país que habitamos, pero importante para nuestro desarrollo. Puede ser una manera de criar a los niños, o de organizar los espacios de trabajo; relacionarse con la naturaleza o con nuestro cuerpo. Estamos mejorando en el aprendizaje de cómo estructurar los viajes para que puedan saciar aquello de lo cual carecemos.  Estamos despertando a nuestras propias complejidades y entendiendo que “el curso de golf” y “la habitación con vista al mar” no son suficientes.  En definitiva, el placer es tan difícil de alcanzar como lo es ganarse el dinero. Nos debemos, a nosotros mismos, el tratar nuestras expectativas de viaje con dignidad –nuestros viajes deberían ser los que ayuden a dar a luz a un nuevo y mejor ser humano en nuestro interior.

                          

Saliendo del centro norte de Armenia, después de casi una hora de recorrido ascendiendo entre bosques, cafetales y platanales, se llega a Pijao, pequeña ciudad en la cordillera central del Quindío.

I. Observatorio natural

A las 8 de la mañana del domingo el tiempo parece haberse detenido en la plaza central del pueblo.  Dos cafeterías enfrentadas en una esquina son el punto de parada obligado.  Una de ellas, café Lugman, es reconocida local e internacionalmente por su café especial.  Un café que toma su sabor de la montaña omnipresente que, como un testigo inmutable, se extiende con sus bosques y cultivos de café en ladera dominando la escena.

Arrancamos a caminar. Seguiremos el itinerario del “sendero de los Gavilanes”, liderados por Hernán Pulido, de la Asociación de Amigos Caminantes, y Jorge Albén, un conocedor de los caminos locales.

La ciudad se encuentra con el campo en los patios de las casas. En apenas 10 minutos estamos saliendo del pueblo.

Durante el invierno del pasado año una avalancha de barro y piedras bajó por el valle fluvial. Hoy se ve cómo las rocas han sido arrastradas hasta cubrir la zona inundable del río.  Algunas ramas de árboles ya secos asoman desde el montón de piedras, como testimonios mudos de la catástrofe.  Pienso que el escenario es un buen “observatorio” de los ciclos de la naturaleza, ya que permite establecer conclusiones respecto a los ciclos de inundabilidad y la fuerza del caudal del río en estos casos.

Avalancha sobre el lecho del río

Iniciamos el ascenso por el sendero de los Gavilanes. Ascendemos la ladera de la montaña por un sendero a través del bosque nativo. A nuestra derecha el río, con su rumor, nos recuerda su presencia. En este primer tramo del recorrido el paso es estrecho y escarpado, hay que caminar con cuidado porque la tierra fértil y el sustrato de hojas secas conforman un afirmado cómodo pero en ocasiones inestable.

Sendero de los Gavilanes, Pijao

Más adelante el sendero se ensancha y hay cercas de madera que facilitan el trayecto. Aprovechamos para almorzar y hacer un alto en un mirador que se encuentra a mitad del recorrido. Suspendido en la montaña, nos ofrece “la postal” más característica del pueblo.

II. Parábola de la abundancia

La segunda parte del camino es “de bajada”.  Atravesamos un campo de guayabos.  Hay gran cantidad de guayabas caídas del árbol esparcidas en la hierba.  El olor dulce de la fruta madura nos acompaña por un rato. Encontramos también una mata rebosante de frambuesas silvestres.

Frambuesas silvestres, sendero de los Gavilanes, Pijao

A nuestra derecha, el río despeñándose entre las piedras nos indica que estamos llegando al tramo final del recorrido.

El pueblo regresa a nosotros gradualmente, primero un camino, luego un puente, y finalmente la gente en la calle y las casas.  Algunos zaguanes dejan ver el verde exuberante de la montaña, y el agua del río discurre en su lecho de rocas.  La naturaleza hace sentir su presencia (a veces pródiga, a veces violenta) en cada esquina, en cada calle.  Quizás sea éste el atributo más encantador de Pijao: lo urbano se vuelve sutil y lo natural, protagonista. Quien se nutra de las fuerzas naturales encontrará en este pequeño enclave del Quindío no sólo tranquilidad, sino también motivos para el estímulo, asombro y conocimiento frente a un territorio que tiene mucho que ofrecer.

Campo con guayabos junto al río Roble

Casa en el centro de Pijao

                          

Ilustración cartilla: “Proceso de conservación en el departamento del Quindío” – Fundación Las Mellizas y CRQ

Diferentes experiencias han  demostrado las dificultades de democratizar los procesos de planificación de la ciudad y el territorio; ya sea: por la fuerza de determinados intereses privados, por estar supeditados a técnicos no especializados sobre el proceso, por la complejidad técnica y legal bajo la cual se desarrolla el proceso de toma de decisiones o por la dependencia de la financiación pública local a determinados modelos de crecimiento urbanístico.

El tema de la participación ciudadana en la planificación del territorio, es algo que todavía no se integra de manera adecuada en nuestro contexto. La falta de seguimiento por la sociedad civil y la ausencia de expedientes municipales, documento que deben formular los municipios para realizar seguimiento y evaluación de los  POT, PBOT y EOT, demuestra la desidia al respecto, y la falta de acción de aquellos colectivos que teóricamente representan “el interés general”.

Una de las posibles causas es la dificultad técnica y las limitaciones en materia de gestión que requieren los procesos de desarrollo (renovación, consolidación, redesarrollo, etc.) a partir del ordenamiento territorial. Esta “incapacidad institucional” ha generado desconfianza acerca del impacto real en las transformaciones urbanas, el mejoramiento de las condiciones de vida, el aumento en  la productividad del  suelo rural,  el equilibrio social del territorio, etc. , limitándose simplemente a ser el marco normativo para la consecución de licencias de construcción.

Tanto en el Quindío como en el resto del territorio colombiano la investigación sobre la participación en el ordenamiento del territorio y el planeamiento municipal es más bien escasa por no decir inexistente. Prima especialmente la elaboración técnico-normativa, a partir de los manuales elaborados por los ministerios en Gobiernos anteriores. Aun así, se carece de estudios que aporten una visión global, sistemática y comparativa de la participación ciudadana en los planes urbanísticos y de ordenamiento territorial POT, PBOT, EOT,  que  la vez  sean explicativos de las diferencias observadas entre municipios.

Las dificultades que entraña hacer participación ciudadana en un ámbito como los POT, PBOT, EOT, hace necesario aportar análisis, reflexiones y herramientas de mejora a partir de las experiencias realizadas. Las dificultades no sólo llegan por la novedad, sino por ser un ámbito tradicionalmente restringido a determinados actores, estar dominado por un lenguaje extremadamente técnico y por un gran conjunto de decretos y leyes preexistentes, por  tener unos efectos a largo plazo y dónde hay fuertes intereses particulares en juego.

Nunca deja de ser oportuno plantear reflexiones a cuestiones como las siguientes y tal vez otras:

¿Cómo organizar un proceso de elaboración donde estén presentes todos los intereses relevantes al municipio o el departamento?

¿Cómo garantizar un proceso de deliberación que supere las desigualdades de poder entre los actores que participan?

¿Cómo valorar e incorporar todos aquellos saberes no meramente técnicos?

¿Cómo se construye un interés colectivo por encima de la suma de los intereses particulares?

¿Cómo se gestionan los conflictos? 

¿Cómo garantizar la información, la transparencia y la rendición de cuentas del proceso? 

¿Quién debe hacerlo  y  qué  se tiene que acabar decidiendo?

Ahora que muchos municipios se plantean elaborar sus POT, PBOT, EOT, y que el tema del Paisaje Cultural Cafetero debe incluirse dentro de los mismos,  es necesario  reflexionar sobre estos aspectos, lo que puede significar un primer paso para que dichas cuestiones sean tenidas en cuenta en los procesos de planificación  participativos de los municipios del Quindío y en el ordenamiento territorial departamental.

                          

¿Te has enterado que entre Montenegro y Quimbaya se encuentra un enorme roca con petroglifos de la época prehispánica (año 800 AC) y que puede visitarse?  ¿Sabes que en el Quindío se pueden encontrar tumbas líticas muy bien conservadas?

Esto y mucho más es lo que puedes aprender si haces un recorrido acompañado de un arqueólogo. En este caso, de Roberto Restrepo, quien nos guió en un recorrido apasionante… y casi escondido, alternado entre la ciudad y el campo.  En un territorio que parece haberse tragado las trazas de un riquísimo pasado prehispánico sin haberlo siquiera explicado a las nuevas generaciones.

Después de ver tres tumbas líticas muy bien conservadas en una casa particular en Armenia, nos dirigimos hacia una finca en Quimbaya.  Sabía que íbamos a ver petroglifos, pero no imaginaba que se encontrarían en un lugar tan insólito como hermoso.

Entrando por un camino bordeado de heliconias y orquídeas, se llega a un guadual que da sombra a una quebrada rodeada de anturios, helechos y otras especies vegetales autóctonas.  Este cuidado jardín, organizado con materiales del lugar (piedras redondas de río, kiosco en guadua y hojas de palma, bancos de madera), es un excelente lugar para repostar o tomar un refrigerio antes de entrar a la zona de cultivos de la finca.

Pasando una pequeña puerta de cancel frente al kiosco se sigue la traza de la quebrada; con cuidado porque hay un tramo que es muy angosto para caminar.  Hay que vigilar también el no pisar los cultivos; en este caso, plantas de maíz recién plantado.

Sendero junto a quebrada

Un hito en el camino: fragmento de tumba lítica

Después de cinco minutos de caminata se llega a un enorme árbol, que nos indica que hemos llegado.  Frente a nosotros se encuentra una enorme roca, de aproximadamente tres metros de diámetro, en el lecho (ahora seco) de la quebrada.

La visión de esta gigantesca piedra “en el medio de la nada” es una imagen sorprendente, que inmediatamente dispara todo tipo de conjeturas.  En mi caso hay tres cosas que llamaron mi atención.

Primera incógnita:  la roca, que es de un tamaño aproximado a los 3 metros de diámetro, está sola en el fondo de una pequeña quebrada. No hay sustrato rocoso ni otras rocas similares en el entorno… ¿cómo llegó hasta allí?

¿Cómo llegó esta roca hasta aquí?

Segunda incógnita: la roca tiene una grieta; un corte limpio que la divide… ¿cómo se produjo esta fractura? ¿es producto de la acción humana o de alguna acción geológica natural? Ahí dejo la inquietud para geólogos y arqueólogos…

Petroglifo: figura humana con espiral

Finalmente, no puedo dejar de preguntarme acerca de los petroglifos en sí mismos. ¿Qué significan?

La piedra ha sido bautizada como “petroglifo de la Salamandra” en honor a un grabado de una salamandra que, según dicen los arqueólogos, se encuentra en el centro de la roca. Confieso que no fui capaz de reconocer la figura. Sin embargo, distinguí un pequeño pájaro; una figura humana; y por supuesto una serie de espirales, que son bien visibles y que se repiten en diferentes puntos.

Durante un buen rato estuvimos disertando acerca de explicaciones y posibles significados para los misteriosos símbolos en la piedra. Nos fuimos encantados y motivados por todo lo que aún queda por conocer e investigar en este territorio tan exuberante y rico en patrimonio que es el Quindío.  Un territorio que aún tiene mucha historia por reconstruir…  en la revalorización genuina de su identidad cultural está su alternativa.

Petroglifo: figura humana

Barranquero